各村村民委员会，乡直及驻万各单位：

为了进一步提高应对和处置各类灾害事故能力，推进万兴乡综合应急救援队伍规范化管理建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《云南省突发事件应对条例》、《施甸县消防救援大队等6部门关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知》等有关法律法规的规定和市县有关会议、文件精神，结合万兴乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急救援等重要论述精神，按照“政府主导、整合资源、分级负责、协调有序、保障有力”的原则，依托和整合现有的救援力量和资源，深入推进乡、村综合应急救援队伍的组织体制建设，不断强化军地合作，不断完善运作机制，打造一支指挥协调顺畅、处置快速有力的综合应急救援队伍，全面提升万兴乡综合应急救援水平。

二、组织领导

（一）成立万兴乡综合应急救援指挥部

指 挥 长：赵  楠     党委书记

李晓泽     党委副书记、乡长

副指挥长：杨  启     党委委员、副乡长

           徐永智     党委委员、武装部长 

段  雄     副乡长

成    员：杨林钢     党政综合办公室负责人

张永志     经济发展办公室主任

姜文斌     综合保障和技术服务中心主任

姜  勇     万兴乡专职消防队队长

姜云港     万兴自然资源所所长

段有俊     综合保障和技术服务中心工作人员

苏光泽     综合保障和技术服务中心工作人员

张挥众     综合保障和技术服务中心工作人员

张吉祥     万兴乡专职消防队副队长

（二）乡综合应急救援指挥部主要职责

1．领导、指挥和协调全乡范围内森林草原火灾、山洪地质灾害、水旱灾害、地震安全生产等事故的应急抢险救援工作；

2．建立健全灾害事故应急救援协作机制；

3．组织全乡应急救援各支力量开展抢险救灾训练、演练；

4．完善预警联动机制和应急救援现场工作机制；

5．完成乡党委和上级交办的其他抢险救灾任务。

（三）指挥部下设办公室和五个应急救援工作组

办公室设在党政综合办公室，负责全乡应急值班值守，负责全乡应急指挥、信息报送、应急保障等工作。

防汛抗旱应急救援工作组设在综合保障和技术服务中心，姜文斌任组长、苏光泽任副组长。负责全乡防汛抗旱的应急指挥、调度及配合武装部做好应急队伍组建、培训、管理工作，负责防汛抗旱应急值班值守。

地质灾害应急救援工作组设在万兴乡自然资源所，姜云港任组长，负责全乡地质灾害隐患排查、宣传防范、应急调度、灾情收集上报、现场处置工作，做好乡地质灾害应急救援队伍组建、培训、管理工作。

地震应急救援工作组设在经济发展办公室，张永志任组长，负责全乡地震灾害宣传防范、应急物资储备、应急演练及预案修订等工作，配合乡武装部做好乡应急救援队伍组建、培训、管理工作。

安全生产应急救援工作组设在经济发展办公室，张永志任组长，负责编制修订乡安全生产和自然灾害应急预案，做好安全生产事故通报工作，协助上级部门事故调查，指挥调度安全生产应急救援工作。

火灾应急救援工作组设在专职消防队，姜勇任组长，张挥众（森林草原防灭火）任副组长，张吉祥（民房火灾）任副组长，负责编制修订乡消防应急预案，做好消防事故通报工作，协助上级部门事故调查，指挥调度森林草原防灭火、民房火灾事故应急救援工作。

三、救援队伍

（一）组建乡综合应急救援队伍

依托乡专职消防工作站实体化运行，分为应急救援一队、应急救援二队，按照“快速反应、果断处置、常态化备勤、正规化训练”的原则，组建乡级综合应急救援队，承担防汛抗旱、地质灾害、地震、火灾及安全生产等综合施救任务。

1．应急救援一队

队    长：杨  启 

人员组成：张吉祥（消防站带队人员）、莽朝吉、蒋小斌、段雄、姜文斌、杨志谊、段有俊、施建宇、张宇坤、李邦祁、穆成康、李健恒、杨松、甫昱锌、程向清、熊德祎、专业扑火队队员（高火险期）。

2．应急救援二队

队    长：徐永智

人员组成：姜勇（消防站带队人员）、段钧耀、何建斌、郭凡、张挥众、李俊、赵健雄、杨真永、吴耿剑楠、苏双豹、王升、张向军、余绍海、张永志、苏光泽、李朝凯、专业扑火队队员（高火险期）。

乡应急救援队应装备齐全，满足不同季节、不同类型的抢险救灾需要。各类物资装备要集中存放，专人管理维护，定期检查。

在防火防汛等重点季节，综合应急救援队队员要相对集中实行24小时备勤待命。在接到乡应急救援指挥部指令后，原则上20分钟集结完毕，在第一时间赶赴指令地点开展救灾工作。

（二）组建村综合应急救援队伍

各村自行组建综合应急救援中队，建立明确相应的人员队伍，至少配备灭火器、铁锹、水桶等救援器材若干件。

乡应急救援指挥部统一指挥、调动、组织各村综合应急救援中队。在防火防汛等重点季节，各村综合应急救援队队员要相对集中，实行24小时备勤待命，在接到乡应急救援指挥部指令后，原则上20分钟集结完毕，在第一时间赶赴指令地点开展救灾工作。

四、相关管理制度

（一）人员管理制度

1．乡应急救援队实行24小时分两班编组值守，每班不少于15人，值班人员必须坚守岗位，随时做好出动准备。

2．坚持每周交接班制度，调整、落实值班力量，核查清点器材装备，并由消防队队长（副队长）签字确认。

3．交接班时，接到警情，由交班人员负责出动。待处置完毕再进行交接班。

4．严格考勤制度，考勤由消防队队长（副队长）负责；非特殊原因不予准假，请假必须应急救援一队、二队队长审批。

5．每周开展一次灭火救援业务训练或学习，熟悉掌握灭火救援技能、各类消防设施器材性能和使用方法。

6．每月开展一次辖区道路、水源熟悉的工作，掌握辖区基本情况。

7．每季度开展一次灭火疏散逃生演练，及时总结分析问题不足，修订灭火应急预案。

8．应急救援队人员要加强对器材装备的检查、保养，定期对辖区公共消防设施进行检查维护，对不能正常使用的器材装备和公共消防设施，必须及时登记并立即上报。

9．不得将执勤装备用于私人事务，因故意或工作疏忽造成严重后果的，追究有关人员责任。

（二）教育培训制度

1．政策法律学习必须坚持中国特色社会主义，深刻贯彻习近平总书记重要讲话精神，严格落实。

2．业务理论学习必须坚持理论联系实际的原则，结合自己的实践经验，学习与火灾、自然灾害、安全生产等相关的专业理论和紧急救援基本知识，提高业务技术水平，完成作战任务。

3．实战技能学习，学习消防灭火设施设备使用方法，专业救援工具使用方法，以及急救专业技能。

4．学习期间，队长对学员进行监督，学员不准迟到、早退、不准交头接耳、大声喧哗，要认真做好记录。

5．定期对所学内容进行考核，对考核不及格者进行约谈，连续两次不合格，予以辞退。

（三）训练制度

1．坚持“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救的工作原则”，切实做好训练工作，按照本辖区实际情况开展有针对的训练。

2．训练内容包括：体能训练（耐力、力量）、消防设施设备操作训练，简单急救相关训练。

3．按计划完成周、月、年度训练，达到计划要求。

4．应急救援队伍原则上重点时段必须进行严格的军事化管理模式。

5．坚持每天进行体能训练，每周一次装备操作训练，每月考核一次，考核不合格者不安排进行现场救援工作。

（四）场地管理制度

乡消防工作站停车场及院场作为列队训练及专业训练等需要较大场地的训练场所。

1．训练完毕后及时打扫场地，恢复原状。

2．训练时在停车场入口应放置锥桶，防止车辆突然驶入造成危险。

3．训练时应注意其他人员、车辆、设施等，防止人员受伤和其他财产损失。

（五）装备管理制度

1．要成立物资储备库管理机构，配备专职管理人员、负责储备物资的检查更新、维护保养工作、要求每三个月进行检查保养一次。

2．应急物资储备库要悬挂醒目的标牌，做到门禁管理，易进易出，并做好防火、防水、防潮、防盗工作。

3．加强储备仓库规范化建设，设置标准货物架（台），建立应急物资管理台账，做到实物、标签、账目相符。

4．严格执行调度命令，做好应急物资的紧急调运工作，做好发放记录。救援结束做好返还物资的清点验收。

5．非事故情况下，任何班组和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经科室领导同意并及时补充或归还。

6．在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任。

五、经费保障措施

乡综合保障和技术服务中心将乡综合应急救援队伍建设和管理工作经费纳入乡级财政预算予以保障，按照国家相关标准和要求，做好综合应急救援队伍装备器材的配备和管理工作，保证装备器材完好率。参加现场抢险救灾的其他人员后勤保障工作，由村、各单位自行负责保障，所需费用事后报财政据实拨付。