县十四届人大三次

会议文件之（十七）

施甸县人民法院工作报告

——2024年2月5日在施甸县第十四届人民代表大会

第三次会议上

施甸县人民法院院长  赵绍湘

各位代表：

我代表施甸县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

2023年主要工作

2023年，施甸县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协、社会各界及各位代表、委员的关心支持下，锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，围绕“公正与效率”工作主题，紧扣县委中心工作，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作实现新发展。

2023年，受理各类案件4932件，审执结4837件，结案率98.07%，同比收案上升1.77%、结案上升3.20%，结案率上升1.35%。

一、贯彻新发展理念，全力服务发展大局

一年来，我们在服务大局中彰显司法担当，助力施甸经济社会高质量发展。

（一）助力优化营商环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，妥善化解涉企纠纷，审执结涉企纠纷案件968件。充分发挥破产审判职能和破产案件“府院联动”机制作用，完善市场主体救治和退出机制，优化资源配置，受理破产案件2件，破产申请审查案件1件，依法处置涉案财产，让严重资不抵债的“僵尸企业”有序退出市场，让暂时面临困难的企业在有序偿还债务的同时仍能存续经营，平等保护了各类市场主体的合法权益。“施甸县产业园区诉讼服务站”高效有序运行，常态化提供法律咨询、纠纷化解、风险提示等一站式司法服务，调解成功纠纷152件，有效提升施甸县产业园区法治化营商环境。

（二）合力共建绿美施甸。牢固树立生态保护优先、服务绿色发展的审判理念，充分发挥司法力量，依法维护生态安全。审结失火罪案件1件2人、盗伐林木罪案件1件2人，发布3起森林防火典型案例，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。切实落实爱国卫生运动、创建文明城市网格化管理责任，定期安排网格员、志愿者816人次到网格点开展工作，投资4万余元开展义务植树、打造绿美单位。

（三）全面服务乡村振兴。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，抓实涉农案件处置力度，审执结涉农案件3584件。依法维护农民工合法权益，审结劳务合同和劳动报酬案件197件，结案标的420.57万元，加大司法救济力度，向符合司法救助条件的82名案件当事人发放司法救助金33.76万元，依法缓减免诉讼费7.22万元。压实挂钩帮扶责任，选派5名工作队员驻村开展工作，组织干警做好结对帮扶。积极参与基层社会治理，全年共拨付乡村两级基层社会治理经费24.66万元。

二、忠诚履职尽责，努力维护社会公平正义

一年来，我们在公正司法中提升审判质效，高质量完成各项审判执行工作任务。

（四）依法惩治刑事犯罪，推进平安施甸建设。全年受理刑事案件221件290人，审结217件285人。常态化开展扫黑除恶斗争，审结徇私枉法、包庇、纵容黑社会性质组织罪1件1人；深入推进打击电信网络诈骗专项行动，审结帮助信息网络犯罪活动、掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪案件12件25人；坚决打击严重暴力犯罪，审结故意伤害等严重侵害人民群众生命财产安全犯罪案件26件26人。维护社会公共安全，打击非法持有枪支、危险驾驶等犯罪案件102件104人。切实保护未成年人合法权益，依法严惩各类侵害未成年人犯罪，审结涉未成年人犯罪案件6件7人。强化人权司法保障，推动律师辩护全覆盖。准确适用认罪认罚制度，发函调整量刑建议27人次，推动量刑规范化。着力提高司法效率，刑事案件当庭宣判率95%，适用简易程序、速裁程序审结案件133件，平均结案时间7.05天。

（五）妥善化解民商纠纷，不断增进民生福祉。全年受理民商事案件3040件，审结3011件。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”原则，调撤结案2210件，调撤率73.39%。民商事案件平均结案时间17.98天，排名全省第2。聚焦民生领域重点案件，保障人民群众安居乐业，审结涉教育、就业、医疗、住房等案件417件；持续深化家事审判改革，注重对家庭成员人格、安全、情感保护，化解家事纠纷522件，发出人身安全保护令2份。全面贯彻新发展理念，依法维护市场秩序，规范市场运营，审结建设工程类案件98件，结案标的额1.53亿元；推动防范化解金融风险，促进金融市场健康发展，审结金融借款、民间借贷等案件362件，结案标的额9041万元。

（六）依法化解行政争议，助推法治政府建设。全年受理行政诉讼案件19件，审结13件。受理审查行政非诉案件16件，裁定准予强制执行14件。牢固树立双赢多赢共赢理念，把监督就是支持、支持就是监督贯穿到审判执行全过程各方面，支持政府加强对重点领域矛盾纠纷的源头治理和在行政程序环节化解矛盾纠纷。依法调动各类行政争议解决资源，深化府院联动，促进行政争议实质化解，通过做好协同疏导化解工作，共撤诉案件6件。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率100%。有效加强司法建议工作，发出司法建议书2份，监督保障行政机关依法行政。

（七）持续推进执行攻坚，切实兑现为民承诺。全年受理执行案件1554件，执结1498件，执结率96.39%，执行到位标的额2.1亿元。积极推行执行集约化机制改革，强化监督制约，促进规范执行，提升执行质效。开展执行案款管理专项整治活动，对2006年1月至2023年6月间的案款进行专项审计，切实解决执行案款发放不及时和暂存款管理不规范的问题。用足用活执行手段，拓宽“线上线下”查控平台作用，破解人难找、财难寻，运用信息技术手段查找被执行人14人次，以涉嫌“拒执罪”移交公安机关侦查2人，司法拘留5人，纳入失信被执行人名单440人次，限制高消费1665人次，网络查控628件，司法拍卖31件。强化善意文明执行理念，依法灵活采取查封、扣押措施，积极促成当事人达成执行和解，依法保护中小企业生存发展空间，实行信用修复措施，将符合条件的涉企被执行人移除失信名单，有效维护了全县法治化营商环境。

三、践行司法为民，竭力满足人民司法需求

一年来，在司法为民中深化改革创新和服务举措，能动司法助推诉源治理，持续用心、用情、用力纾民困、惠民生、解民忧。

（八）坚持数字赋能优化司法服务。推进数字法院建设，推动信息技术与审判执行工作深度融合，投资98万元，建成网络安全等级保护三级，提升网络安全保障能力和防护水平；投资115万元，建成集审委会应用系统与无纸化会议室为一体的综合会议室，实现了应用系统及硬件设施国产化替代。坚持以公开促公正，以透明保廉洁，积极推进庭审直播常态化，提高庭审效率，倒逼庭审规范化水平，积极回应社会对司法案件的关切，互联网庭审322件，庭审直播614件。加大人民法院在线服务平台应用，网上申请立案91件，远程调解628件，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

（九）深化诉源治理拓宽多元解纷。创新举措，能动司法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“一体两翼”的矛盾纠纷多元化解中心，切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，打造出服务群众、宣传防范、纠纷化解、综合治理“四位一体”的综合驿站，打通“线上+线下”纠纷化解双渠道，构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷化解途径，让矛盾纠纷化解在源头、在萌芽、在诉前，助力打造诉源治理本土化“枫桥经验”——施甸模式。全年新收诉前调解纠纷案件1566件，调解成功1203件，诉前调解成功率76.8%，速裁快审案件1403件，平均审理天数20.94天，有效提高了多元解纷的效率。2023年，基层法院一站式诉讼服务质效排名进入全国前十次数9次，进入全国前三十次数33次。

（十）聚焦三个重点抓实普法强基。紧盯问题短板，聚焦重点地区、重点人群、重点领域，扎实开展普法强基补短板工作。选派13名干警兼任辖区中小学校法治副校长，开展送法进企业、进乡村、进社区、进校园等集中宣传活动51场次，主要领导督导专项普法工作25次；召开分析研判及总结会议40场次；组织“法律明白人”专题培训29场次；开展“万民干警进万户法治宣传”460余场次，走访群众1260户，发放宣传材料25类16000份，排查化解矛盾纠纷160余件；拍摄制作普法视频15个，发布宣传信息654篇和抖音视频82条；公开开庭审理案件3226件，行政机关负责人及工作人员旁听8批823人次，群众旁听5802人次；投资3.2万元，为施甸县第三中学建设法治小广场。通过多维度普法，提升了群众对法律法规的知晓度，为推进全县基层社会治理营造了良好的法治氛围。

（十一）强化审判管理推动提质增效。落实司法责任制改革，让审理者裁判、由裁判者负责，坚持有序放权和有效监督相统一。健全审判委员会、专业法官会议制度，充分发挥审判委员会、专业法官会议定案把关、总结审判经验、统一裁判尺度作用，助力审判提质增效。全年共召开专业法官会议18次、审委会13次，讨论案件44件。认真开展“提质增效创一流”活动，构建以质量、效率、效果为核心的办案评价体系，强化审判质效管理，全年制发审判质量评估通报、审判管理信息通报和督办通知各12期。推行院庭长带头办案制度，明确院、庭长履行审判监督管理职责，以院庭长办案常态化、实质化、示范化为抓手，提高案件质效、改进审判作风，促进审判执行工作良性运行。全年院庭长审结案件2104件。

四、坚持从严治院，着力建设过硬法院队伍

一年来，我们在学思践悟中提升素质，推动队伍建设走深走实。

（十二）加强政治建设，筑牢政治忠诚。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，凝心铸魂筑牢根本，锤炼品格强化忠诚。严格落实意识形态工作责任制，坚决落实“从政治上看、从法治上办”工作要求，确保队伍建设正确政治方向。全年开展党组班子“第一议题”学习18次，党组理论学习中心组集中学习10次，政治轮训10次，青年理论学习小组集中学习4次，领导干部讲党课23次，支部“三会一课”和主题党日学习99次。

（十三）聚焦党建引领，提升司法能力。坚持抓党建带队建促审判，落实基层党建“提质增效年”重点任务，推进模范机关创建，开展庆祝建党102周年、中华人民共和国成立74周年等各类党建活动，激发干事创业热情。依托本院“红色阵地”，接待各级干部、中小学生参观学习37批1680人，加强党建文化、廉洁文化、法治文化和民族团结进步教育，构建中华民族共有精神家园。牢固树立“忠诚、实干、实绩”的鲜明用人导向，推荐提拔科级领导干部8名，遴选法官2名，招录公务员2名。加强教育培训和专业训练，开展书记员技能竞赛3次，干警参加各级各类培训186期1703人次，着力提升队伍司法能力。

（十四）从严管党治警，锻造过硬队伍。深入开展警示教育11次，廉政提醒谈话180人次，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。持续推进作风革命、效能革命，强化对审判权执行权运行的监督和制约，开展审务督察和司法作风督察12次、工作提醒13次，办理举报投诉线索8件，常态化排查整治顽瘴痼疾问题。开展“躺平式”干部和领导干部违规借贷专项整治，抓实省委巡视和省委政法委、省高院政治督察反馈问题整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，干警记录报告“三个规定”事项201条。

五、自觉接受监督，奋力改进法院工作

一年来，我们始终把接受各界监督作为人民法院正确履职、实现司法公正的重要保证。

主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉向县人大及其常委会专题报告行政审判工作，接受市人大常委会检查《中华人民共和国反有组织犯罪法》贯彻落实情况，接受县人大常委会检查《云南省矛盾纠纷多元化解条例》贯彻落实情况，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行224人次。深入贯彻落实监察法，支持配合监察机关对法院工作人员纪律监督。依法接受检察机关的法律监督，邀请检察长等列席审委会8件次。充分发挥人民陪审员监督作用，人民陪审员参审案件116件。广泛接受社会监督、舆论监督，召开新闻发布会1次，微信发布开庭公告47期。

各位代表，县人民法院的发展进步，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协、社会各界和代表委员关心支持的结果。在此，我谨代表县人民法院全体干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到自身工作中存在的问题和不足：一是干警的司法理念与服务意识同新时代司法工作要求和人民群众的新期盼有差距；二是司法为民的措施不到位，有待持续创新和加强；三是办案的质量和效果有待提升，需要我们精准发力，着力改进。

2024年工作安排

2024年县人民法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦“公正与效率”工作主题，按照“讲政治、顾大局，促公正、提效率，重自律、强队伍”工作要求，加快推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，全面发挥审判职能，做深做实服务大局、司法为民、公正司法各项工作，努力以审判工作现代化服务保障施甸经济社会高质量发展。

一是增强政治自觉，以更高站位坚持党的绝对领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化法院政治建设，强化政治纪律和政治规矩，树牢大局意识，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终坚持党对法院工作的绝对领导，不折不扣将党中央决策部署和省市县工作要求贯彻到法院工作全过程各方面。

二是聚力能动司法，以更大作为服务改革发展大局。践行总体国家安全观，严厉打击各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，促进更高水平的平安施甸建设。依法平等保护各类市场主体合法权益，妥善化解民商事纠纷，持续优化法治化营商环境。充分发挥行政审判职能，支持和监督行政机关依法行政，保障行政相对人合法权益，促进法治政府建设。完善综合治理执行难长效机制，强化善意文明执行理念，全力破解执行难题。

三是聚焦群众关切，以更强担当传递司法温度。站稳人民立场，畅通群众诉求解决渠道，着力解决立案、诉讼、执行、信访等环节难点堵点问题。久久为功解决好人民群众的“难事”，扎实办好关系群众切身利益的案件，能动用好法律和司法政策，切实解决好弱势群体、困难群众所急所盼，让人民群众时时感受到司法的暖心、稳心、安心。持之以恒狠抓案件质量，更加自觉把政治效果、社会效果、法律效果统筹考虑，让司法裁判真正符合人民群众普遍的、朴素的正义感受，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

四是彰显公正公信，以更实举措提升司法审判质效。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，持续推进审级职能定位改革、以审判为中心的诉讼制度改革。进一步规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督；进一步规范审判委员会工作和全面压实院庭长阅核责任。深化智慧法院建设，推进现代科技与法院工作的深度融合。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在“党委领导、多元共治”下，积极推动诉源治理，开展“枫桥式人民法庭”创建，更好服务乡村振兴和基层治理现代化。

五是夯实队伍根基，以更严导向推进全面从严治院。融合推进政治建设和业务建设，巩固深化主题教育成果，把讲政治和讲法治统一起来，抓实抓细全员、全面、全时业绩考核，引导干警树立和践行正确政绩观。严格落实全面从严治党、全面从严治院政治责任，以严的主基调强化正风肃纪，以零容忍态度严惩司法腐败，锻造一支忠诚干净担当的法院铁军。

各位代表，逐梦惟笃行，奋进正当时！站在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们将在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督下，以奋进姿态扛起使命，以实干状态担起责任，以司法之力解群众急难愁盼，以司法之光护群众安危冷暖，为奋力谱写施甸高质量发展新篇章做出新的更大贡献。

有关用语说明

1.帮助信息网络犯罪活动罪：是指明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2.指定辩护制度：是指人民法院为经济困难或者其他原因而无力聘请辩护人的被告人指定承担法律援助义务律师进行辩护的机制。

3.拒不执行判决、裁定罪：是指对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

4.新时代“枫桥经验”：主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。人民主体是其核心价值，实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是其政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是其实践特质。坚持自治、法治、德治“三治融合”是其主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是其重要手段。共建共享是其工作格局。“枫桥式人民法庭”是在《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出的。切实维护农村社会平安稳定，推进更高水平的平安法治乡村建设。

5.普法强基补短板专项行动：坚持问题导向，紧盯命案高发多发、外出务工人员多、矛盾纠纷突出的农村地区，乡镇中小学校及边境地区等重点区域，把外出务工人员、农村“三留守”人员、乡镇中小学师生、不良行为青少年、边境地区群众，以及琐事口角、婚恋家庭、邻里关系、经济纠纷等矛盾突出双方当事人作为重点对象，开展有针对性的普法宣传。

6.案件阅核：是指院庭长履行审判监督管理职责，依法对案件审理裁判进行审核把关，对裁判文书进行内部监督管理，并承担相应责任的工作机制，目标是确保案件质量、统一裁判尺度、防控司法风险，案件阅核既包括对“四类案件”的事中监管、重点审核，也包括对其他案件的判前阅核、判后评查。

2023年施甸县人民法院受理和审执结案件情况

2023年施甸县人民法院受理和审结刑事案件情况

2023年施甸县人民法院受理和审结民商事案件情况

2023年施甸县人民法院受理和审结行政案件情况

2023年施甸县人民法院受理和执结执行案件情况

2023年施甸县人民法院法官人均办案情况