中国人民政治协商会议

施甸县第十届委员会常务委员会

提案工作报告

——2023年1月15日在政协施甸县第十届委员会第二次会议上

蒋红梅

各位委员：

我受政协施甸县第十届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、基本情况

县政协十届一次会议以来，全体政协委员、各联络组、各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕县委县政府的中心工作，着眼于人民群众普遍关注的热点、难点问题，深入调查研究，积极建言献策，共提出提案153件，经审查立案141件，转委员来信1件，不立案11件。从提案形式来看，集体提案14件，委员联名提案36件，委员个人提案91件。从提案内容看，经济建设方面39件，政治建设方面13件，文化建设方面20件，社会建设方面54件，生态文明建设方面15件。各承办单位认真办理，均在规定时限内办复，其中所提意见建议在2022年度已解决或基本解决的A类提案有48件，占34.1 %；已列入计划解决的B类提案有91件，占64.5 %；留作参考的C类提案有2件，占1.4 %。从反馈的意见来看，提案者对办理结果满意率为100%。通过认真推选，评选出5件优秀提案、5个提案承办先进单位和5名提案工作先进个人，将在本次会议上进行通报表扬。

二、主要成效 

县政协十届一次会议以来的提案，内容涵盖面广，关注的问题实际实在，所提意见建议具有前瞻性、针对性和可操作性，为我县经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。

（一）围绕中心，服务大局，助推经济高质量发展。委员们立足县情，深入调研，以提案方式建言我县加快产业转型、有序流转土地、发展现代农业等工作。如：关于施甸县高质量发展的几点建议，承办单位高度重视，认真采纳，编制《施甸县水稻种业振兴规划（2021—2025年）》，建立施甸科研基地，成立云南两系杂交水稻种业创新（施甸）中心，组建“李小林专家工作站”，建设核心科研基地520亩，亲本繁育基地5000亩，入驻水稻育种企业和科研团队34家，玉米制种企业10家。关于发展施甸县生猪产业的建议，承办单位充分尊重委员所提意见，争取到生猪调出大县项目补助资金877万元，强化了畜牧科技推广和生猪规模养殖基础设施建设，抓实以非洲猪瘟为主的重大动物疫病防控工作，夯实了生猪产业的发展基础。

（二)立足当前，着眼长远，助力乡村振兴战略实施。委员们对我县巩固和拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设等方面工作倍加关注，提出多个相关提案。如：关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的建议，承办单位在提案办理中，投入财政衔接推进乡村振兴补助资金2.19亿元，实施土地提质增效、生猪调出大县、畜禽粪污资源化利用等项目，并抓住中国地质大学（武汉）帮扶的机遇，获得国家天然富硒土地认证，为我县大力发展富硒农业、提升农产品附加值创造了条件。关于建设乡村振兴示范村的建议，职能部门和相关乡镇高质量编制了国土空间规划、城镇规划、乡村振兴示范乡镇规划，有序推进实用性村庄规划编制。将仁和镇菠萝社区示范村建设纳入沪滇协作项目，计划投资1635万元打造我县乡村振兴示范村精品工程，目前已完成投资1500万元；将太平镇大坪子村、由旺镇木榔村、姚关镇雷打树村等12个精品示范村，水长乡水长社区东村、甸阳镇西山村、木老元乡哈寨村等32个美丽村庄建设项目纳入财政涉农资金统筹整合，有力推动全县乡村振兴战略稳步实施。

（三）关注热点，反映民意，推动民生改善。围绕群众普遍关心的热点、难点问题，委员们提出相关提案，助力加快全县教育医疗发展步伐、完善城市功能和改善人居环境等。如：关于提振施甸教育信心的建议，县委县政府高度重视，成立由县委县政府主要领导任双组长的教育高质量发展工作领导小组，建立了处级领导挂钩学校工作机制，出台了《施甸县推动教育高质量发展十条措施（试行）》。实现县一中整体搬迁，乡镇中心学校、县直学校一级班子调整63人，组建了教研专班，建立名校长工作室2个、名师工作室6个。狠抓教育、大抓教育、长抓教育的氛围更加浓厚，极大的提振了全县教育高质量发展的信心。关于开通姚关至善洲故居公交线路的建议，县交通局深入调研，联合相关部门组织召开听证会并向社会公开，投入资金近500万元，购买运营车8辆，于2022年8月12日，正式开通了姚关至善洲林场、姚关至善洲故居城乡公交。据统计，自两条线路开通至今，乘客量近12600人次，方便了群众出行，带动了乡村旅游发展，更好地促进了杨善洲精神红色旅游品牌的打造。

此外，关于从“运猪”转向“运肉”助推冷链物流发展、整治乱采乱挖打造绿水青山、关于提高村干部待遇的建议等提案，承办单位认真梳理，积极采纳，采取了切实有效的措施加以解决，均取得很好的工作成效。

三、主要做法

县政协十届一次会议以来，县政协常委会始终把提案工作作为政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的全局性工作来抓，不断探索服务提案工作的新途径、新方法，开创了提案工作新局面。  

（一）加强领导，形成合力，着力构建提案工作新格局。一是县委县政府将提案办理工作纳入综合绩效考评，对政协提案认真梳理，拟定任务分解方案，征求县政协、各承办单位的意见，精准交办。二是县政协把提案工作列入主席会议的重要议事日程，认真听取提案工作情况汇报，统筹部署，精心做好提案征集、督办、表扬等工作。三是承办单位积极开展提案办理工作，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室专人抓”的工作机制，在协办单位的积极配合下，形成了“在开展部门工作中办理提案，在办理提案中促进部门工作”的新局面。　

（二）突出重点，加强督办，努力提高提案办理成效。一是坚持领导领衔督办。县政协主席会议共筛选确定十届一次会议以来重点提案9件，确定主席、副主席督办，同时商请县委县政府有关领导参与督办，其他提案的答复也必须经县级分管领导审查把关，高位推动提案办理工作。二是突出重点督办。通过召开提案集体面商会，组织开展提案视察，及时掌握提案办理进程，提出办理工作建议，推动了提案的有效办理。三是强化跟踪问效。商请县委县政府督查室参加，成立提案办理跟踪问效工作组，采取实地走访和书面督办的形式对25个承办单位进行跟踪问效，许多提案所提建议得到采纳。

（三）主动作为，提升效能，全力增强提案工作活力。一是突出提案培育服务。采取组织委员集中学习、上传相关知识到施甸政协委员工作微信群、为委员订阅《云南政协报》等形式，搭建学习平台，提高委员参政议政和撰写提案的能力。二是强化知情明政服务。通过定期向委员通报全县经济运行情况，组织委员开展调研、视察等活动，使委员知情明政，为撰写提案奠定基础。三是做好提案交办服务。认真对待县政府办拟定的提案办理任务分解方案（草案），组织相关人员认真分析，并完善交办建议。四是提升提案办理服务。通过提案督办、跟踪问效，走访对口联系单位等方式进行业务指导，使各单位进一步熟练掌握智慧政协提案办公系统，规范提案办理流程和档案资料收集整理，促进全县提案工作制度化、科学化、规范化水平不断提高。

一年来，县政协提案工作在创新中发展，社会关注的诸多事项通过提案办理得到解决。但也要看到，提案工作还存在针对性不够强、跟踪落实力度不够深、成果转化不够充分等问题，需要我们在下步工作中认真研究解决。

四、2023年提案工作意见

2023年县政协提案工作的基本要求是：深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记系列重要讲话和县委十二届四次全会精神，始终坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，聚焦将种业资源、地质资源、富硒资源转化为经济资源，巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，促进产业结构优化升级，改善和提升教育、医疗卫生质量，传承弘扬杨善洲精神等，充分发挥专门协商机构作用，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力，充分发挥提案在履行人民政协职能中的作用。

（一）坚持全局定位，在拓展提案工作渠道上再突破。加强对提案工作的领导和统筹谋划，构建全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会、各党政部门、社会各界广泛关注和参与的多维度、常态化提案工作新格局。把提案工作作为政协履行职能的有力抓手，纳入政协履职的各方面和全过程。坚持围绕全县改革发展大局和人民福祉谋划提案工作，着眼推进政协履职提质增效部署提案工作，推动形成融调研、视察、协商、监督于一体的提案履职综合成果，充分发挥提案工作在履行政协职能和服务大局中的优势和作用。

（二）坚持双向发力，在提升提案工作实效上再实践。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，落实到提案的提出、审查、办理、反馈全过程。围绕县委十二届四次全会提出的目标任务和我县“十四五”规划，聚焦构建社会主义现代化新施甸的短板问题、增强人民群众获得感幸福感安全感的现实问题，引导委员进一步强化责任担当，积极建言资政，通过提案有序表达群众诉求，畅通民意，凝聚人心，协助做好宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，把党委政府的工作部署转化为社会各界的自觉行动，让提案履职更有温度、更具厚度。

（三）坚持提质增效，在服务提案工作水平上再提高。以提质增效为主线，以问题为导向，围绕提案工作的各个重要环节和各项重点工作往实里做、往深里推，不断在加强学习培训、调查研究和培育高质量提案上下功夫；在提升提案办理协商实效，提请县委县政府、县政协领导领衔督办重点提案，构建各专委会、政协委员、政协参加单位等多方参与的“立体式”“多层级”提案督办机制上下功夫；在推进提案监督常态化、促进提案履职与其他履职方式融合共通上下功夫。力求实现提出提案由重数量向重质量转变，办理提案由重答复向重落实转变，提案服务由常规性向规范性转变，不断拓展提案工作领域，丰富提案工作内涵，提升提案工作实效。

各位委员，新时代、新要求赋予了提案工作更加重要的使命和责任，让我们在县委的坚强领导下，勇于担当，主动作为，努力开创提案工作的新局面，为全面建设社会主义现代化新施甸做出新的更大的贡献!  

大会秘书组                                       2023年1月